29 junio, 2011

TRABAJADORES COMPRENDIDOS EN EL DL 728 RECLAMAMOS UNA ESCALA REMUNERATIVA

LOS TRABAJADORES DEL MINISTERIO DE CULTURA (DL 728) RECIBIMOS COMO SUELDO EL MÍNIMO VITAL Y UN ESTÍMULO A LA PRODUCTIVIDAD QUE INCREMENTA POBREMENTE  NUESTROS HABERES MENSUALES.


Publicamos parte de   los   documentos 
presentados al Dr. Juan Ossio Acuña,
Ministro de Cultura.

MEMORIA SOBRE EL ESTÍMULO A LA PRODUCTIVIDAD
RECIBIDO POR LOS TRABAJADORES COMPRENDIDOS
EN EL DECRETO LEGISLATIVO 728


El Decreto Legislativo 25790[1], del 14 de octubre de 1992, creó el Sistema Nacional de Museos conformado por: a) Museos del Instituto Nacional de Cultura y, b) otros museos del Estado.

Antes de la aplicación del DL 25790, el Museo de la Nación y el Museo Nacional de Arqueología y Antropología fueron organismos públicos descentralizados. Fueron  incorporados al Instituto Nacional de Cultura, perdiendo la autonomía administrativa. El Museo Nacional de Historia y el Museo Nacional de Arqueología y Antropología se unificaron en un solo museo: Museo Nacional de Arqueología, Antropología e Historia del Perú.

Los trabajadores pertenecientes al D.L. 728[2], del otrora Instituto Nacional de Cultura, provenimos del Museo de la Nación y del Museo Nacional de Arqueología y Antropología. Sumamos 70 trabajadores, entre profesionales y técnicos.

La diversidad de regímenes laborales dentro del sector ha creado inestabilidad para uniformizar los suelos de los funcionarios, profesionales y técnicos. Hubo intentos de uniformizar los regímenes laborales, como la propuesta del otrora director del INC, Sr. Pedro Gjurinovic Canevaro, que a través del oficio Nº 666-95-INC/DN[3] se dirige al Ministro de Educación proponiéndole que:

Dentro de todo el proceso de reorganización de la Administración Pública, a partir del D.S.Nº 004-91-PCM, el INC ha desarrollado una serie de acciones tendientes a lograr una nueva estructura organizativa que respondiera a los objetivos de la modernización del Estado, lo que ha sido concretado en el D.S.Nº 50-94-ED[4] que aprueba su actual estructura y en la que se establece como único régimen laboral el Decreto Legislativo 276… Agradeceré a usted S. ministro que mediante su valiosa intervención, el Ministerio de Trabajo y Promoción Social acceda a dar por extinguido el vínculo laboral de los trabajadores incluidos en el régimen de la actividad privada tanto del Museo de la Nación como del Museo Nacional de Antropología, Arqueología e Historia del Perú y podamos proceder de acuerdo al Proyecto de Directiva…”

Propuesta que no prosperó. Sin embargo, la aplicación del Decreto Legislativo 728 es una alternativa para unificar los distintos regímenes laborales. Así fue entendido en el Decreto Supremo Nº 017-2003-ED[5] que aprobó el Reglamento de organización y funciones del Instituto Nacional de Cultura que en el Título V, del régimen laboral, en el artículo 47 señala:

“El personal del Instituto Nacional de Cultura está comprendido dentro de los regímenes laborales siguientes: Decreto legislativo Nº 728 y Decreto Legislativo Nº 276.  A partir  de la vigencia del presente Decreto Supremo, el personal que ingrese a laborar en el Instituto Nacional de Cultura estará comprendido dentro del régimen de la actividad privada. El personal comprendido dentro del régimen del Decreto Legislativo Nº 276, podrá optar voluntaria e irrevocablemente por continuar en este régimen o pertenecer al régimen laboral de la actividad privada conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nº 728.

Los trabajadores -del ex INC comprendidos en el  D.L. 728-  del Ministerio de Cultura, recibimos entre S/.500.00 y 900.00 como remuneración[6] mensual. Este magro sueldo es complementado con un incentivo a la productividad. A mediados de cada mes, antes del día 19, entregamos a nuestro jefe inmediato el documento Planilla individual del incentivo a la productividad; estímulo que recibimos a fines de cada mes. Mensualmente se emite una resolución para formalizar el gasto por recursos ordinarios, como ejemplo:

Resolución del Secretario General Nº 006-2010-SG-MC[7]
04/11/2010
Resuelve:
Autorizar, en el mes de octubre de 2010, el pago por concepto de Incentivo a la productividad al personal del Ministerio de Cultura bajo los alcances del Decreto Legislativo Nº 728; hasta por un monto ascendente a S/. 104,784.00, según Anexo que forma parte de la presente Resolución.
2º Los gastos que irrogue el cumplimiento de la presente Resolución se cargarán a la Fuente de Financiamiento, Programa, Sub Programa, Meta, Actividad y Específica de Gasto correspondiente.

El incentivo a la productividad complementa nuestro sueldo. A los profesionales y técnicos nos consideran hasta 18 días; suma, para los profesionales S/.1584.00 y, para los técnicos, S/.1422.00 nuevos soles.

Sustento legal a favor de los trabajadores D.L.728

Resolución Presidencial Nº 057-92-MN/P
14/08/1992

Que el Museo de la Nación es un Organismo Público Descentralizado del Sector Educación, y su personal está sujeto al Régimen de la Actividad Privada Ley 4916, ampliatorias, modificatoria y conexas. Que el Museo de la Nación, mediante Resolución Presidencial Nº 041-91-MN/P[8], ha otorgado una Bonificación Especial por concepto de Responsabilidad y Productividad a partir del mes de marzo de 1991…
Resuelve
Incluir como suma computable en la Compensación por tiempo de Servicios la Bonificación otorgada por la Resolución Presidencial Nº 041-91-MN/P, conforme lo establece el Decreto Legislativo 650[9]; quedando sin efecto la limitación contenida sobre el respecto en el artículo segundo de la antes mencionada resolución.

Resolución Directoral Ejecutiva Nº 162-96/INC[10]
19/03/1996
Resuelve
1º Aprobar la Directiva sobre Normas Generales para el pago de Movilidad y Racionamiento del personal del Instituto Nacional de Cultura, la misma que en documento anexo forma parte de la presente Resolución.
2º Autorizar a la Gerencia Administrativa, para que por intermedio de la Subgerencia de personal controle el cumplimiento de la Directiva aprobada.
Directiva Nº 002-96-INC/DE[11]
Normas Generales para el pago de Movilidad y Racionamiento del Personal del Instituto Nacional de Cultura
III. Base legal
  1. Decreto Legislativo Nº 276, del 06 de marzo de 1984.
  2. Ley Nº 26553, Ley de presupuesto del Sector Público para 1996.
  3. Decreto Supremo Nº 50-94-ED reglamento de Organización y Funciones del INC, del 06 de octubre de 1994.
  4. Decreto legislativo Nº 800, de fecha 3 de enero de 1996.
V.A. De los derechos
1. El personal que puede gozar de este beneficio incluye a los funcionarios y servidores nombrados y contratados bajo el Régimen del Decreto Legislativo Nº 728 (Plazo fijo – Inversión – Funcionamiento).

Resolución Directoral Nacional Nº 076/INC[12]
28/02/1997
Resuelve:
1º Aprobar la Directiva sobre Normas Generales para el pago de Movilidad y Racionamiento del personal del Instituto Nacional de Cultura, la misma que en documento anexo forma parte de la presente Resolución.
La Directiva aprobada tendrá aplicación a partir del 1º de marzo de 1997.
3º Transcríbase la presente resolución a las diferentes dependencias de la Sede Central y a las Departamentales del Instituto Nacional de Cultura.
Directiva Nº 001-97-INC/DN[13]. Normas Generales para el reconocimiento y pago por movilidad y racionamiento del personal del Instituto Nacional de Cultura.
V.A.1. Pueden gozar de las asignaciones, los Funcionarios y Servidores nombrados y contratados bajo el Régimen Laboral del Decreto Legislativo Nº 276 y Decreto Legislativo Nº 728; excepto el personal contratado con cargo a proyectos de  inversión.

Resolución Directoral Nacional Nº 256/INC[14]
04/06/1999

1º Aprobar la Directiva Nº 002-99-INC/DN, sobre normas generales para el pago de Racionamiento y Movilidad del personal del Instituto Nacional de Cultura, la misma que en documento anexo forma parte de la presente Resolución.


Resolución Directoral Nacional Nº 912/INC[15]
18/12/2003
Resuelve:
1º Aprobar la Directiva Nº 003-2003-INC-DN, “Lineamientos para otorgar el Incentivo a la Productividad al Personal del INC”.
La Directiva aprobada tendrá aplicación con efectividad a partir del 01 de Enero del 2003, quedando sin efecto las disposiciones que se opongan a la presente Resolución

Ley General de Presupuesto + modificatorias[16]
08/12/2004
Considera que las entidades del sector público, sujetas al régimen de la actividad privada, por excepción, seguirán otorgando a sus trabajadores las remuneraciones, beneficios o tratamientos especiales que por costumbre, disposición legal o negociación, vienen otorgando de acuerdo a la normatividad laboral [17]

Acta – convenio colectivo 001-2005. Entre el Instituto Nacional de Cultura y el Sindicato de trabajadores del INC[18]
03/05/2005
6º El INC continuará otorgando a todos los trabajadores los derechos y beneficios reconocidos por la normatividad establecida así como la costumbre laboral y se compromete a fomentar y colaborar en el desarrollo de actividades para la obtención de fondos para la canasta navideña.[19]

Ley 29565: Creación del Ministerio de Cultura[20]
15/07/2010
Segunda disposición complementaria transitoria: El régimen laboral del personal del Ministerio de Cultura se rige de conformidad con las normas especiales sobre la materia y las disposiciones que el Poder Ejecutivo emita para tal fin. Como consecuencia de la fusión de las entidades, se deben garantizar los derechos laborales de sus servidores.





[1] Anexo
[2] Anexo
[3] Anexo
[4] Anexo
[5] Anexo
[6] Anexo … : planilla …
[7] Anexo
[8] Anexo
[9] Anexo
[10] Anexo
[11] Anexo
[12] Anexo
[13] Anexo
[14] Anexo
[15] Anexo
[16] Anexo
[17] Resolución del Secretario General Nº 006-2010-SG-MC, 04/11/2010.
[18] Anexo
[19] Acta firmada  por intervención de la Dirección Regional de Trabajo y  Promoción del Empleo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. Por el INC firmaron los señores Alejandro Falconí Valdivia, Gerente General, Gustavo Barrantes Mejía, director de Asuntos Jurídicos y Agusto Acuña Velásquez.
[20] Anexo

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